“二维码”扫出立案高效率 优质诉讼服务助推立案登记制改革

（作者：张斌 上海浦东新区人民法院院长）

立案登记制改革实施两年来，浦东新区法院依法有案必立、有诉必理，共受理各类案件258675件，案件数量同比增长28.7%。诉讼服务中心日均接待533人，同比增长14.3%。在大数据时代和智慧法院建设背景下，浦东新区法院畅通案件入口，优化诉讼服务，推动了登记立案工作顺利开展。

一、“二维码”自助引导，进入诉讼有方向

大部分群众都是第一次到法院打官司，对于诉讼的基本知识、流程不甚清楚。同时，随着当事人不断增多，法律咨询窗口也需取号排队。如何从人民群众踏入法院的第一步开始就提高诉讼效率、提高群众满意度？我们想到，如今“二维码”随处可见，只要拿手机“扫一扫”，就可以简单便捷完成付款、解锁单车等事务。于是在法律咨询窗口之外，我们开发应用了系列自助指引系统：一是语音图文诉讼引导。当事人走进法院时，通过手机扫描“二维码”即可登入该系统，便捷获取立案和其他诉讼流程的语音和图文指引。二是文书法规电子指引。该电子指引系统内收纳了大部分诉讼文书样本、诉讼指南及常用法律法规，当事人可按需选择，也可拿手机扫描屏幕上的“二维码”，将相关内容导入手机，随时随地查看。三是无声排队系统。改变传统有声叫号方式，在多台大屏幕无声滚动提示排队号码，减少了此起彼伏叫号声对排队当事人情绪的干扰。同时，通过短信发送排队进程提醒，方便当事人合理安排时间。四是自助缴费。扫描相应“二维码”即可用手机缴纳诉讼费，减少了缴费排队等候的时间。下一步，浦东新区法院还将依托电子送达平台实现诉讼文书无纸化送达。

二、“二维码”自助立案，办理诉讼有互动

2016年3月，在电脑端自助立案的基础上，浦东新区法院推出了手机扫“二维码”的立案方式，当事人可通过浦东新区法院官网、微信公众号、现场展板等多种途径获取立案“二维码”，用手机扫一扫，在输入相关信息后生成案件专属二维码，截屏提交给扫码立案专属窗口，符合立案条件的，即完成立案手续。平均立案时间15分钟。“二维码”自助立案，不仅减少了当事人排队等候时间，也无形中拉近了法院和当事人之间的距离，促进了双方的良性互动。一年多来，通过扫“二维码”共立案23741件，占同期立案数的16.9%。扫码立案和电脑端自助立案、远程网上立案一起构成了线上自助立案平台，与线下立案平台相互结合，形成了立体立案模式，当事人可以按需选择立案方式。目前，每月通过自助立案平台立案的案件已超过50%。

三、全程多层次疏导，诉调对接有效率

当事人不仅要求案件立得进来，还要求纠纷解决方便快捷。浦东新区法院2016年收案量已突破13万件，法官人均结案数达368.63件/人。面对案多人少矛盾突出情况，浦东新区法院着力建立健全“三级四层”诉调对接网络。36个街镇的诉调对接工作室，8个派出法庭分中心和自贸区商事争议分中心等5个专业化分中心组成的诉调对接分中心，加上浦东新区法院本部诉调对接中心，共同构成“三级”诉调对接机构，与审判业务庭组成“四层”解纷平台，“司法确认+诉前调解+简易案件速裁+庭前准备”的诉调对接“四合一”模式不断健全。通过诉前调解和速裁，每月以不足10%的民商事审判资源解决了约50%的民商事案件。